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不妨一读 古代官员瓷饭碗  

2014-07-03 16:41:44|  分类: 不妨一读 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         说来你可能不信,古代公务员所承受的压力,比当下有过之而无不及,端的是一碰就碎的“瓷饭碗”。

    以明朝为例。朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷,先是借户部侍郎(财政部长)郭桓“空印案”杀掉官员1.5万人;然后又借口臣相胡惟庸,大将蓝玉谋反案,大开杀戒14年,受株连被杀的各级官员四万余人,至于那些被关进监狱,辞退、开除的,更是不计其数。据不完全统计,朱元璋时期,全国有七成公务员因各种原因离开岗位。

        或许有人说这是建国之初须用重典,不足为凭,和平时期的古代公务员应该端的是铁饭碗吧。答案是:也不见得。

        明朝万历年间,张居正推行《考成法》,据此办法,万历三年(1575年),查出“未完成年度目标任务”的巡抚、抚按官员54人。其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化,广东巡按张守约、浙江巡按肖禀,因未完成事件数量太多而罚停俸三月。万历四年,山东有19名,河南有12名地市级官员,因征赋不足就成受到降级和革职处分。张居正当政期间,按《考成法》裁革的冗员约占官吏总数的十分之三。

      不仅省部级官员的饭碗随时被端,相当于国务院总理的首辅,情况有时也好不到哪去。明崇祯在任17年,撤免宰相多达五十多人,罢黜国防部长14人,杀死或逼其自杀的督师或总督(相当于军区司令员或省长),除严崇焕外还有10人,巡抚11人。

       如果你觉得官员这碗饭不好吃,想辞职有时也没有现在这么自由,比如你不幸遇到朱元璋,你说不干了,啥意思?绝对“杀无赦”。

       一般说来,在古代纳入国家行政编制,由国家供养,俗称“吃皇粮”的官员最多到八品、九品,到县上顶多到县令下属的捕头(县尉),类似现在的公安局长就没了,再往下的公务人员,朝廷是不管的。换句话说,90%以上古代公务员队伍,端的更是比朝廷供养的命官还易碎的“瓷饭碗”。

       “师爷”是比较常见的基层公务员,师爷的作用大致相当于现在的秘书长,具体负责“官府职簿书”等。衙役和师爷相比就更可怜了,他们的具体工作是“任奔走,供役使”。古代“师爷”和“衙役”等基层公务员,他们的吃穿用度全靠聘用他们的县(市)长给予,有钱的、大方的、多给一点,没钱的、吝啬的少给一点,全国各地师爷衙役的工资千差万别。

        这些基层公务员的出路通常是:要么辞职、要么被开除、要么干一辈子。而且不准参加科举,永远不能晋升。

       这些公务员的社会地位如何呢?元朝时有人分十等之说,所谓一僧二道,三官四吏,五皂六隶,七娼八优,九儒十丐,官吏之下便是这皂隶,仅比娼妓地位高一点。那么师爷,衙役(皂隶)们的工资水平咋样呢?沈榜的《宛署杂记》记载,明朝宛平县衙门里的这班皂隶,每年可领取的“工食银”三两六钱,恰好是书办(师爷)的二分之一。即使是吃皇粮的地方官,离开官场或退休,也马上成为“无任何特权、无退休工资、无医疗保险,还要腾退公房”的普通人,基层公务员更不必说了。

        古代官员和师爷,衙役们,在职是多会贪污受贿,搞灰色收入,为自己准备后路。如果说各级官员是皇帝的打工仔,那么,古代基层公务员。不过是官员的打工仔。

                                                    (摘自《特别关注》 李志刚/文)

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